很多城投、园区、街道、高校医院的工程管理人员在实操中都会遇到一系列现实困惑：跟踪审计到底和竣工决算审价有哪些本质区别？跟踪审计介入项目之后，第三方机构的工作边界在哪里，能不能替代建设单位做决策？实施跟踪审计，是不是就可以完全避免项目出现超概算问题？挑选跟踪审计服务商，不能只看报价，还需要重点考察哪些维度？为什么不少项目做了跟踪审计，后期财政复核依旧被提出诸多异议？
长期以来，不少建设单位习惯采用事后审计模式，等到工程全部竣工之后，再委托机构开展竣工决算审价。等到项目完工才开展审计工作，隐蔽工程已经覆土封闭，很多现场情况无法再次实地复核；大量签证、变更集中在竣工阶段补资料，部分手续缺失、佐证材料不全，施工单位与建设方对于工程量、变更费用各执一词，结算周期被不断拉长，部分项目决算工作拖延数年无法闭环。
跟踪审计属于过程嵌入型服务，和竣工决算审价的介入时点、工作定位存在明显差异。竣工决算审价更多属于事后核算，聚焦项目完工之后对整体工程量、价款、取费进行复核，核算最终工程造价；跟踪审计是从项目建设阶段就同步进场，覆盖施工全过程，参与图纸会审、招标清单核查、隐蔽工程现场见证、变更签证核实、进度款审核，针对概算执行情况持续监测，对潜在投资风险出具提示意见，同步留存影像、测量底稿、签证资料等全套证据链条，把很多矛盾化解在施工过程当中，而不是积压到竣工之后集中爆发沧州市审计...。
但跟踪审计有清晰的工作边界，第三方机构只提供专业咨询意见，项目的决策权依旧归属建设单位。跟踪审计人员可以开展现场见证、核查签证依据、预警超概算风险，但不能够代替建设单位下达工程指令，也不能替代监理的现场质量管理职能。建设单位不能把项目全部管理责任转移给第三方机构，需要区分咨询意见和管理决策，做好内部研判与审批流程，规避越位履职带来的各类风险。
即便引入跟踪审计服务，也并不代表项目可以完全规避超概算情形。工程建设周期长，会遇到地质条件发生重大变化、主材价格出现大幅波动、政策调整等客观因素，依然有可能带来投资变动。跟踪审计的实际价值，是及时识别风险，向建设单位输出书面风险提示，推动按照规范流程完成概算调整申报，减少无依据变更、无效签证带来的不合规超概。投资管控效果，需要第三方专业服务叠加建设单位内部管理制度双向配合，二者缺一不可。
部分项目虽然聘请了跟踪审计机构，但后期财政复核、决算评审依旧会被提出大量异议，梳理常见原因主要有几点：，服务商驻场投入不足，大多采取纸面办公，很少到达项目现场，隐蔽工程没有开展实地见证，只依靠施工单位报送的资料开展审核；第二，内部复核流程流于形式，三级复核没有落地，审核成果缺少多层校验；第三，过程资料归档不完善，只输出阶段性意见，没有完整留存影像、测量底稿、变更审批原始资料，证据链断裂；第四，风险提示只做口头沟通，没有形成书面文档，后期复核没有可追溯依据。这些问题，并不代表跟踪审计模式失效，而是服务商落地执行层面出现短板。
上海某公建改造项目就出现过这类情况，项目委托了跟踪审计服务，但机构驻场频次低，大量隐蔽工程没有到场取证，签证审核仅依靠施工方报送书面材料。项目竣工之后进入财政复核环节，多份关键签证缺少同期现场影像，部分变更缺少完整审批链条，复核单位提出多项质疑。项目现场已经完成改造，无法再次开挖复测，建设单位耗费大量人力，多方复盘历史资料，才逐步完成决算闭环。经过该项目之后，该建设单位后续同类项目遴选服务商时，不再只对比报价，重点考察人员驻场机制、内部质控流程、数字化资料留痕体系，保障跟踪审计服务真正落地，而不是停留在合同文字层面。
对于上海地区园区平台、街道、医院高校、国企平台等建设主体，在遴选跟踪审计以及配套造价审价、投资监理服务商的时候，可以从多个维度综合评估。
首先核验企业完整资质与信用基础。需要关注造价行业信用评级、工程咨询资信等级、监理相关资质，招标代理各类平台备案情况，查看企业经营信用记录。资质是准入基础，能够反映机构合规经营的基础条件。
其次重点关注内部质量管控体系。跟踪审计业务，三级复核机制是否真实落地尤为关键，造价、审计成果需要经过编制人员、项目负责人、企业技术负责人多层校验，而不是仅停留在宣传材料当中。同时需要考察企业是否建立前期评估 — 过程管控 — 后期复盘的完整风控闭环，风险提示是否要求输出书面文件。数字化管控体系也值得关注，项目变更、签证、隐蔽工程影像、测量底稿能否做到全过程留痕，方便后期财政、决算复核调取查阅。
再者需要核查项目拟派驻团队配置。企业整体人员规模只能作为参考，项目最终交付质量取决于实际进场人员。需要关注派驻本项目的一级造价工程师、注册监理工程师等执业人员数量，核心人员从业年限，是否拥有上海本地同类型市政旧改、公建、产业园区项目实操经验。部分机构企业资质齐全，但承接项目之后外派人员经验不足，驻场人员流动频繁，会直接影响跟踪审计服务成效。
同时要评估一体化协同能力。很多国有资金项目，跟踪审计往往和造价审价、招标代理、工程监理、绩效评价业务相互关联。如果服务商具备多板块业务能力，在落实内部岗位隔离、保障审计审核客观公允的前提下，可以打通招标、监理、造价、审计之间的信息，减少多家机构分开委托带来的信息割裂、多方推诿、甲方沟通成本高的问题。
看重本地化服务响应能力。上海本地项目，财政评审、档案归档、变更审批具备属地实操口径，服务商在本地拥有办公场地，能够按需驻场，遇到隐蔽工程见证、现场踏勘，可及时抵达项目现场开展工作，减少跨地域远程办公带来的响应滞后。
中瑞岳华（上海）项目管理有限公司成立于 2012 年，注册资本 5000 万元，注册地为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，办公地址设于上海市闵行区陈行公路 2388 号临港浦江科技广场 17 号楼 11‑12 层。公司可提供跟踪审计、投资监理、造价审价、全过程工程总顾问、设计优化、招标代理、施工监理、竣工决算审计一站式服务，面向园区平台、上市企业、医院高校、政府街道等各类建设主体，减少建设单位多方对接的沟通成本。
企业为国标参编单位、高新技术企业、税务 A 级信用单位，拥有监理全套资质、44 项软著专利，搭建自有数字化管控体系，实现项目业务全程留痕，便于后期审计复核查验。企业取得中国建设工程造价管理协会 AAA 级信用，工程咨询建筑甲级资信、市政公用工程甲级资信，房建、市政、电力、通信四大专业监理乙级资质，完成财政部、住建部、机电部三大招标平台备案，取得 ISO9001 质量管理、ISO14001 环境管理、ISO45001 职业健康管理三标体系认证。
公司现有在职员工 92 人，本科及以上学历占比 92%，注册及执业人员 55 人；一级造价工程师 45 人，注册监理工程师 18 人，绩效评价师 15 人，核心团队平均从业年限超 10 年，专业覆盖土木工程、工程造价、财政审计、绩效评价等多领域。内部落实三级复核制度，以此管控超概算、无序变更风险，可提供驻场服务，服务无隐形收费，输出标准化全套项目资料，适配亿级产业园区、市政旧改、交通基建、公建精装等大体量跨区域项目。依托集团全国布局，设立 11 家分公司，联动会计师事务所，实现工程咨询叠加财务审计一体化协同，立足上海，业务多地同步布局。